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公務員考試申論熱點: 讓兒童身邊有保護

公考資料網 2020/04/16 16:48:48

  背景鏈接


  民政部、教育部等10部門聯合印發《關于進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見》,明確了未成年人救助保護機構和兒童福利機構的職能定位,以及加強基層兒童工作隊伍建設的總體要求。“在村(居)一級設立‘兒童主任’,在鄉鎮(街道)一級設立‘兒童督導員’”。


  據統計,目前全國已經初步配備了鄉鎮和街道一級的“兒童督導員”4.5萬名,在村(居)這一級配備了“兒童主任”62萬名,且全部實名錄入到全國“兒童主任”“兒童督導員”信息系統中。


  專家解讀


  無論是留守兒童還是困境兒童,他們都是國家的未來,積極推進農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作,“兒童主任”“兒童督導員”要能夠發揮積極作用。


  [綜合分析]


  無論是設立“兒童主任”,還是設立“兒童督導員”,對農村留守兒童和困境兒童都是重大利好。一方面是他們接地氣,具有“下沉”特質,可直接與農村留守兒童和困境兒童打交道。另一方面,擔任“兒童主任”或“兒童督導員”的人員有能力承擔好責任,比如“兒童主任”由村(居)民委員會委員、大學生村官或者專業社會工作者等人員擔任,優先安排村(居)民委員會女性委員擔任。女性委員有一定的專業能力,且能發揮情感細膩等優點,更讓人放心。


  每個留守兒童都應獲得完整的家的關愛。一方面,像“兒童主任”這樣的崗位離不了愛與責任,二者缺一不可;另一方面,每個留守兒童都需要制度性救濟,他們有權利像其他兒童那樣活得幸福而有尊嚴。從這個角度看,設立“兒童主任”“兒童督導員”是一個有創意又有良知的制度設計。


  [對策措施]


  積極動員更多人參與進來。目前全國農村尚有近700萬名留守兒童。平均一名“兒童主任”負責十來名留守兒童,恐怕心有余而力不足,何況他們還有較為復雜的本職工作要做。因此,要更好地發揮“兒童主任”的作用,需要更多人員參與。


  由家庭、社會包括學校、政府、司法機關介入,進一步明確相關的主體責任。比如家庭要發揮基礎作用,承擔首要責任;國家要為家庭提供支持,家里非常貧困的應提供幫助。這是切中肯綮的務實之談。保護好留守兒童、困境兒童不是哪一個機構的責任,而是全社會的責任。


  明確之外還要按責任大小落實責任。相關部門聯合發揮效力,不讓責任止于口頭或文件。農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障涉及多個部門、多個方面,工作鏈條長,要加強協作配合,發揮政策合力和聯動效應,凝聚起強大合力。

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