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2020年國家公務員考試申論真題(地市級)

公考資料網 2019/11/25 09:23:53

  以下是公考資料網根據考生回憶整理的2020年國家公務員考試申論真題(地市級網友回憶版),供考生參考。也提醒考生2020年國考行測答案解析已經在必勝公考APP上同步更新,趁剛考完記憶還新鮮,趕緊下載必勝公考APP,在線對答案估分,這個時候對答案準確率也更高。另外本次2020國考行測試卷直播解析回放已經上傳完畢,趕緊下載必勝公考APP觀看估分!點擊下載:必勝公考APP

  

  2020年國家公務員考試申論真題及答案(地市級)

  

  材料一

  

  上午9點不到,“老馬工作室”的門口已經排起了長隊。“我們小區消防栓不出水、電梯天天出故障,您可得給評評理。”“啥情況?你們先說,我記一下。”老馬笑著掏出隨身帶著的筆和本,開始了一天的工作。

  

  老馬是街道首席調解員,也是全國人大代表,做了30年的調解工作。“老老少少都叫我‘老馬’。去年兩會上,習近平總書記也親切地喊我‘老馬’,讓我又驚又喜!總書記握著我的手說,老馬講得好,接地氣,很結合實際。”老馬樂道,“總書記還說,基層工作就是上面千條線、下面一根針,必須夯實基層。我們需要千千萬萬像老馬同志這樣的基層干部。”

  

  去年,老馬接待群眾600多人次,有家長里短,有鄰里矛盾,也有基層治理中的一些問題。接待群眾是門“技術活”,不僅要真誠待人,還得對政策爛熟于心。“當好基層這根‘繡花針’,狀態要投入,本領得過硬,我一天都不敢怠慢。”雖已年過花甲,老馬仍每天堅持學習3個小時。30年來,老馬成功調解矛盾糾紛2000多起,寫了160多本、520多萬字的工作筆記。

  

  一天下午,老馬接待了一對夫妻,女的一說話就哭起來:“老馬,我和他是沒法過了。”原來,兩人從農村進城打拼多年,生活富裕了,但矛盾也多了。老馬一邊安撫一邊分析:“為什么窮的時候沒有什么矛盾,富了反而矛盾多?說明精神貧窮,有短板。”一個小時的交流后,兩人帶著笑容離開,與來時相互指責的樣子截然不同。“時代不一樣了,老百姓生活越來越好,大的矛盾沖突越來越少。基層調解,更多的是要做好思想政治工作,做好情緒疏導和心靈撫慰工作。”老馬總結道,“我不一定能幫助所有人解決問題,但我要盡最大努力幫大家都解開心結。所有的矛盾,只要用心去調就有解。調解常常不是說服了群眾,而是感動了群眾。”

  

  老馬這根與時俱進的“針”連得巧、織得密、縫得牢。多年來,老馬給自己立下了接待群眾的24字規矩:起立迎接,請坐倒水,傾聽記錄,交流引導,解決問題,出門相送。“工作室要成為一個溫馨的驛站,群眾只要來了,就要努力讓大家愁臉進來笑臉出去。”有事沒事找老馬聊聊的人越來越多,老馬總是笑臉相迎。有時,一些群眾會問老馬:“你是什么職務、什么級別?”“職務和級別都不重要,重要的是——我是你需要的人。”這就是老馬的回答。

  

  “我就是想來跟著學、跟著做。”22歲的小溫大學畢業后到社區工作,聽完老馬的一次宣講后,堅持來“老馬工作室”實習。來老馬這學習的可不僅僅只有小溫,街道的社區綜治干部每年都要來“老馬工作室”學習一個月以上。老馬培養了不少善做調解工作的“小馬”。73歲的老黨員老齊也經常來工作室找老馬,他對老馬說:“我年紀比你大,但我也是‘小馬’,按照你的方法,我成功勸阻了小區里很多不文明行為呢!”在眾多“老馬”和“小馬”的共同努力下,當地的各種矛盾糾紛逐年減少。

  

  “基層干部就是一根繡花針,要把為群眾服務視為終生事業。”老馬說,“只要群眾遇到困難,問誰是老馬的時候,我都會毫不猶豫地站出來告訴他:我,就是老馬!”

  

  材料二

  

  午后的陽光灑在臉上,桌上的茶壺里冒著熱氣。鄉干部小雷正坐在村民老竇家里,笑談兩人之前在村子搬遷問題上的那段“不打不相識”的趣事。

  

  這事得從2016年下半年說起。竇家梁這個大山里的村子,土地貧瘠,生存環境惡劣。這里的村民祖祖輩輩守著自己的一畝三分地,種著經年不變的雜糧和谷子,收成常沒有保證。村民們看著山下的蔡村靠著紅色旅游把日子過得越來越紅火,只有眼饞的份。既然一方水土養不了一方人,縣里啟動了竇家梁村易地扶貧搬遷工程,每戶交一萬元,搬到山下與蔡村相鄰的統一規劃的新村。這時,村里突然流傳開一個小道消息:村子地底下發現了鋁礦,政府要來開采,所以才讓大家搬遷,補償低不說,新村還沒個影,有可能連住的地方都沒了。在這個閉塞的傳統村落里,這樣的“消息”很有市場。

  

  假消息的來源,就是老竇。老竇在外打工幾年,不但沒掙到錢,身體還落下好些個病,回村后不能再干重活,家里還有三個孩子上學。生活壓力的疊加,讓他腦子不由得“活泛”起來。在聽說村子成為當地第一個整村搬遷試點后,他就想:“為什么是我們村?”聯想到此前聽說附近有鋁礦,就發散了自己的思維。

  

  這讓包村干部小雷有些猝不及防。此前,大家意見就一個字:“搬!”可這個“消息”,讓搬遷工作還沒開始,就遇到了下馬威。

  

  “白天入戶走訪,晚上連著開會,村兩委一起討論辦法。”小雷那年只有33歲,但這個年輕的鄉鎮干部臉上卻比同齡人多了好幾道皺紋,“我也很奇怪,本來說得好好的,怎么大伙突然就變卦了。”多方詢問,小雷才知道鋁礦的說法出自于老竇。“那天晚上正在開會,他就不請自來了,我也正在火頭上。”兩人吵了一架。

  

  “那天最后還是沒說攏,老竇吵著要我保證能住進新房,還讓我寫保證書,蓋‘紅戳戳’,可那會兒搬遷政策還不明朗,我也不敢啊!后來想想,說到底是信任問題。”小雷說,“怎么解決?只有讓事實說話。那時幾乎天天催跑各種建房手續。”真正讓老竇和村民們吃下定心丸的,是山下的挖掘機開始“轟隆隆”地平整土地,這意味著新村已經開建。伴隨著機器聲,這個山里的漢子紅著臉在小雷面前搓著手:“前面的話就當我瞎說。”

  

  但問題還沒結束。2017年下半年,山下的新村就快建成了,好事將近,可村里人又犯起了嘀咕,搬進什么樣的新居成了焦點。

  

  “有的家里四口人,我家是五口人,可住的一般大,這不公平。”老竇說。這回小雷沒跟他吵,事實上,通過上回合交鋒,兩人關系還有點升溫。可在這問題上,老竇半點不含糊。小雷把當初的規劃、各家人口數和老屋面積都拿出來:“你看,咱們就是這么塊地,建再大的條件也不允許。再說,新村是按村里的實際情況統一規劃和設計的,房子面積主要和老屋相應,人口數不是決定因素。這些事先也都公示過了。”在事實面前,老竇算是無話可說,可他又提出另外一個問題:“大家都養著牛、羊,現在要搬遷,可還不到每年牲口集市的時間,賣又賣不出去,你讓這些牲口去哪?”小雷又被問個措手不及。當晚,他仔細翻閱了縣里的易地扶貧搬遷條文,“人、錢、地、房、樹、村”,都有明確辦法,但沒有一條跟牲口有關。第二天一早,他就去縣里反映情況,縣長很重視,特意召集人員開會,商討出了一個解決辦法:牲口也給補償費。

  

  2018年12月,村民們陸續搬進新房。小雷長舒一口氣,有一種勝利的喜悅。可這種喜悅還沒持續幾天,他就被十幾個村民堵在了辦公室門口。大伙七嘴八舌地說起來:“馬桶不好用”“電視沒法看”……習慣了山上生活的人們,搬入現代化設施齊全的新居后,不適應的狀況五花八門,小雷都耐心地一一解答。

  

  送走了這些人,樓道里閃出那個熟悉的人影。老竇沖著他嘿嘿一笑:“他們來可不是我的主意,咱倆這交情,我會因為這些找你嗎?”小雷知道他想什么:“你不就是擔心不能種地以后怎么辦嗎?前段時間村里申請了3個護林員指標,你是貧困戶,又干不了重活,村里已經推薦你擔任護林員了。不光是你,縣里開展的護工培訓和扶貧車間招工,咱村人都能沾上光。咱村離蔡村近,蔡村的旅游還可以帶動咱村的發展。”

  

  老竇笑了。幾次接觸,他發現,小雷是個值得交的朋友。過年時,小雷來老竇家拜年,兩人摟著肩膀有說有笑,哈哈一樂,往事都付笑談中。

  

  材料三

  

  在錦林區社會治理綜合指揮中心,一塊巨大的顯示屏實時顯示著交通、餐飲、環境等領域的幾十個監控場景,每個場景的運行都配有詳細的數據和指標。這個集管理、執法、服務為一體的“智慧錦林”綜合平臺,是錦林區社會治理的中樞神經。它可以通過網格巡查、視頻監控、無人機巡防、移動終端接受舉報等多種手段,對公共秩序、公共環境、公共安全等相關問題進行巡查,“觸角”延伸至轄區的每一個角落。

  

  “觸角”的末端,除了智能設備,既有各部門下沉到基層的工作人員,也有街道社區干部、網格管理員,還有使用專門APP的每一位市民。區委李書記介紹,通過“智慧錦林”綜合平臺,錦林區打造了部門聯動、街道配合、群眾參與的機制,實現了以指揮中心為圓心,以網格責任體系為基礎,以全方位快速響應隊伍為力量的社會治理共建、共治、共享新格局。

  

  專門的APP里面,設置有水、電、氣、物業等多種生活繳費功能,并提供養老金、老年證、低保申請等常用便民服務咨詢與網上辦理服務。在“錦林群眾”欄,設有“你是我的眼”平臺,提供違法、違規及擾民行為的舉報渠道及獎勵方式;而在“政民互動”欄,則有市民關于入學、物業、環境衛生等各方面的訴求,以及相關單位的具體答復和聯系人等內容。指揮中心王助理介紹,在平臺上,大到環境整治、食品安全、治安防控、物業糾紛,小到車輛違停、占道經營等各類雜事煩事,群眾都可以上來反映,通過APP實現信息源頭全覆蓋。

  

  網格員童大姐每天都會巡察自己負責的網格,并上報各種情況。通常情況下,這些事由網格員自己發現并處理。“在我們這兒,小事不出網格,大事不出社區。”童大姐自豪地說,“網格員就像社區客服,有求必應。我處置過群租擾民、違規占道等好多事情,也舉報過安全隱患、河道污染等問題。”像童大姐這樣的網格員,在錦林區共有五百多名。這是一支充分發動各社區黨員、志愿者,按照“一格一員”原則組建的專兼職隊伍。“主動發現的問題多了,市民的投訴也就少了。”王助理說,“平臺上70%的問題信息是由網格員上報的,問題隱患可以在第一時間發現、處置、解決,提高了源頭發現和前端處置能力。”

  

  初夏,新開業的德嘉酒店將空調外掛機組安在錦繡小區綠地,噪音擾民嚴重。居民舉報當日,酒店經理滿口答應整改,卻遲遲未見實際行動。舉報的第四天,指揮中心啟動共治機制,通過平臺通報,區綜合執法局、園林局、派出所和街道辦事處等組成聯合執法隊,進行聯合執法。在處理現場,聯合執法隊查看了酒店規劃設計圖,指出“空調外掛機組占用綠地并不在規劃之中,屬非法占用綠地”,責成其立即整改。經過一個月的施工,原本想拖過夏季再做改造的酒店方將機組搬到了酒店樓頂。

  

  “辦案中,3天內屬于社區端自治機制,盡力將問題在社區、網格員、居委會、物業、業主委員會協同自治層面處置。對于自治無效的,4天后啟動‘大聯動’執法共治機制,打破了社區工作人員單打獨斗處理問題的困難局面。”社區馬書記說,“過去解決這些難題時,協調過程復雜、耗時長,現在通過綜合平臺的應用,實現了‘平臺一吹哨,大家來報到’的智能化聯合管理。”執法中隊隊員小方同樣也感受到了變化:“現在和‘大聯動’小分隊一起處理案件,執法過程順利多了,也能實實在在幫老百姓解決問題。”

  

  “2018年,我們經過對舉報數據的長期觀察,發現餐飲行業的油煙污染是市民反映的熱點、難點問題。”王助理說。研判數據提交后,區政府多次召開專題會議研究部署,在餐飲行業集中的街道,開展綠色餐飲示范街區建設。“在綜合平臺,大數據的運用無處不在。針對居民訴求較多的問題,指揮中心工作人員定期分析研判,為政府提供決策依據。”區綜合執法局吳局長說。平臺借助視頻天眼系統,利用1000多個攝像頭對重點區域進行不間斷監控,抓拍采集油煙污染線索,及時取證,第一時間將數據下派執法隊員查處。此外,還利用無人機反應迅速、覆蓋范圍廣、無死角監控等特點,對餐廚油煙、焚燒垃圾、鍋爐黑煙等問題進行空中取證,形成了平臺化、科學化、效能化的管理與執法常態,有效解決了空氣污染環境違法難管、難罰的問題。

  

  材料四

  

  2019年年初,沙洲市啟動城區農貿市場的改造升級工作。針對不同的市場現狀,改造升級怎么進行更切合實際?為此,沙洲市市場服務中心調研走訪了幾個市場。

  

  先把鏡頭對準蓮池農貿市場,這個市場有40年的歷史了,附近的社區從一個發展到七八個,居民從千把人變成四五萬人。隨著周邊居民的大量增加,市場臟亂得不成樣子。“過道沒兩尺寬,并排都站不下兩個人,買菜要側著走。有時大夏天實在受不了,寧可走老遠到一家超市買菜”。居民劉阿姨說。市場管理員最怕春夏之交:“下大雨,水一下子能積二三十厘米深。還有,消防設施配備也不全,存在安全隱患。”攤主王女士也愁,菜攤旁有條水溝散發著異味,市場內空氣流通又不暢,顧客經常一邊挑菜一邊捂著鼻子,她不得不找木板蓋著。

  

  蓮池街道辦事處廖主任認為,老市場雖然問題多,但是居民有需求,搬不走,拆除重建代價又太大,最合理的辦法就是對準問題改造。他說:“改造期間,老市場得關門施工,幾萬人的‘菜籃子’不管不顧可不行。改造之前有準備,改造當中才好應對。”市場管理員提議:“要不先找個地方過渡一下。”居民劉阿姨對“過渡”有點擔心:“那下雨天買菜方便不方便?衛生還有沒有人管?”攤主王女士考慮的是:“在這里做了幾十年生意,就在一個位置上沒動過,老顧客都熟悉,如果進行改造,工程完工后,還能不能重新回到老地方?”

  

  鏡頭搖到豹嶺農貿早市。攤販周大姐一早就來到處于小巷子的早市賣菜,5點半開始,8點就得收攤。她打比喻說:“我就是個‘流浪’的攤販。”“早市起先只有周邊的菜農賣自產蔬菜,后來逐步有一些外來攤販加入。考慮到確實能解決居民的買菜難題,社區一開始默許了其存在,只對開市閉市時間稍加限制。”豹嶺社區黨支部范書記介紹。幾位居民代表也一致抱怨:“每天早上,攤販們將小巷堵個嚴嚴實實,出行極不方便。”“大清就吵吵鬧鬧,覺也睡不好。”

  

  社區深感為難。直接禁止,太粗暴;開了口子,管理力量又跟不上。“有時候八點已過,攤販還不愿意走。”城市管理大隊副大隊長說,“我們和社區工作人員去管,攤販們就一哄而散,人一撤,他們又繼續販賣。”“過去幾年,社區周邊的樓盤如雨后春筍般建起,人口激增,買菜的需求越來越多,之所以流動攤販多、臨時市場亂,恰恰是因為缺少規范穩定的農副產品交易場所。”范書記建議,“這附近有一片閑置老廠房,是不是可以盤活起來做點文章?”

  

  鏡頭轉到沙洲市中心最大的農貿市場——月湖市場。這個市場各個道口沒有設置欄桿,加上停車坪被貨物堆滿,更顯得擁擠不堪。“經營戶的手推車、三輪車,居民的電動車、自行車,通通往市場里扎。”居民張大媽說,“占道經營也很普遍,經營戶的紙箱、塑料筐,全扔在過道上。”沙洲人喜好買活禽,但活禽是月湖市場環境污染的主要來源。如果直接取消活禽供應攤位,居民大多不同意,經營戶也很難接受。參加調研走訪的丁工程師在實地考察后指出:“目前活禽攤位的存放、宰殺和售賣三位一體不夠科學,通風也不順暢,這些都是造成污染的重要原因。”

  

  “月湖市場本身建筑設施比較齊全,硬件上施工不需要傷筋動骨,只要預先做好安排特別是安全防范,完全可以就地邊營業邊整改。”月湖街道辦事處李主任說。他認為,市場改造為的是利民、便民,相比于“一刀切”,還應該尋找更好的辦法。“即使是改造提升后,管理也不只是政府部門和市場管理方的事,消費者和經營戶,都是參與主體。要走出‘治理一變亂一再治理’的循環,還得在制度層面上下功夫。”

  

  材料五

  

  萊康村所在的M市位于沿海地區的S省,各項改革都走在前面。“伴隨著率先發展,新問題、新矛盾更加突出、更加集中。如果老是跟在后面,像消防隊一樣到處救火,難免疲于應付、效果不佳。”M市市委孫書記說,“面對這些難題,亟待探索既能解決短期現實問題,又能兼顧長效公平的鄉村治理新模式。要想建設更加富有活力的鄉村,就得聚焦如何減少矛盾、化解矛盾,鄉村治理也不能再‘單兵作戰’,而應‘聯合出擊’,從以行政管理為主要手段向行政、法律、道德等手段的綜合運用轉變。”

  

  走進萊康村,綠樹成蔭,鳥語花香,街道平坦干凈,草地綠林中矗立著一幢幢紅瓦白墻的鄉間別墅,到處呈現出一派欣欣向榮的景象。“要知道,萊康村過去可是個有名的問題村,基層組織軟弱渙散,人心也是出了名的不齊,打架斗毆事件特別多。特別是早些年,由于征地補償問題,小吵小鬧天天有,大吵大鬧三六九,幾乎每天都有村民擠在村委會里爭吵。村里吵不出結果,不少村民還去省里討說法。”村黨支部陳書記感嘆,“更讓我記憶猶新的是,7年前我剛當書記時,由于以前村集體資產嚴重流失,村里的賬上只有2.4元。”

  

  給錢給物,不如建個好支部。在鎮里的支持下,萊康村狠抓村黨支部班子自身建設和黨員隊伍建設,配備了一批有能力、有威望的村民擔任村兩委委員。新班子把中心工作放在村民最關注的問題上,重新核查低保、危房改造、臨時救助等惠民項目,全力解決影響團結和諧的問題;積極爭取補助資金,整治村容村貌,完善水、電、路等基礎設施;開展綠化亮化、廁所革命、清理違章建筑等項目。這一系列舉措,使萊康村逐步樹立起嶄新的形象。

  

  “我們通過各種辦法努力做到讓村民滿意,讓組織放心。”陳書記說,“但要建設美麗鄉村,光靠我們干不行。村里的事還是得村民說了算。”在村黨支部的引導下,萊康村成立了村民理事會,讓村民主動參與到村莊事務的管理與決策中來。今年年初,為落實村企攻堅項目的規劃建設,村民理事會一直積極跟進,到每家每戶積極宣傳農村集體產權制度改革政策,就如何成立合作社、如何分紅、土地流轉定價等細節廣泛征求意見,得到了全體村民的支持。

  

  如今,村民理事會又充實了部分企業代表、下鄉市民代表到理事會中來,共同參與、協調村級事務,重大事項均通過村民理事會與村民廣泛溝通,取得良好效果。

  

  萊康村今年還從村組干部、老黨員、致富能手、退伍軍人、法律工作者、法律志愿者中選取一批政治素質好、宣講水平高的村民,進行重點培訓,引導他們主動擔任“法律明白人”的帶頭人,充分發揮他們在宣傳政策法規、化解矛盾糾紛中的示范引領作用,推動萊康村形成了遇到問題找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

  

  由村里老黨員、老干部和村民小組長等組成的文明評判團,深入發掘“老萊康風骨”的村民道德規范,通過修訂村規民約,規范村民行事規則。文明評判團挖掘祠堂、故居、牌坊、族譜中的家風家訓資源,搜集整理了全村20多個姓氏的家規家訓,并把這些做成門牌,用以打造“家風家訓示范街”。用陳書記的話說,“在村里,隨便走走都能受到熏陶”。在文明評判團的主持下,萊康村年年評選“最美家庭”“孝德人家”,為模范樹榜,助家風傳揚。村里還陸續組建了籃球隊、腰鼓隊,每年舉辦農民文化體育節。通過這些活動,村民的生活充實了、心拉近了,很多積怨矛盾在無形中得到了化解。

  

  這些年,在村兩委的帶動下,萊康村盤活土地資源,引進優勢企業,成立養殖合作社、種植合作社、林業合作社等,逐步滾動壯大村集體經濟的“雪球”。2018年,萊康村集體經濟收入達到1000多萬元。收入多了,村民的生活過得越來越好。“經過大家這么多年的努力,我們有信心奔向更加美好的生活。”陳書記對萊康村的未來充滿自信。

  

  從曾經的問題村,到如今的和諧村,萊康村這些年的發展實踐,為新時代的新農村建設寫下了生動注腳。

  

  問題

  

  問題一:根據“給定資料1”,請你談談老馬是怎樣“當好基層這根‘繡花針”的。(10分)

  

  要求:全面、準確、有條理。不超過200字。

  

  問題二:“給定資料2”反映了鄉干部小雷在竇家梁村易地扶貧搬遷過程中遇到的一-些問題,請你談談他是如何解決這些問題的。(15分)

  

  要求:內容全面,條理清晰。不超過300字。

  

  問題三:鄰區有關部門準備到錦林區學習考察,了解“智.慧錦林”綜合平臺在社區治理方面的特點和運行情況。如果你是錦林區負責接待的工作人員,請根據“給定資料3”,寫一份情況介紹提綱。(20分)

  

  要求:要點完整,內容具體,條理清晰。不超過500字。

  

  問題四:如果你是沙洲市市場服務中心工作人員,請根據“給定資料4”分別梳理三個市場存在的問題,并提出相應的解決措施。(25分)

  

  要求:

  

  (1)問題梳理全面、準確;

  

  (2)所提措施有針對性、切實可行;

  

  (3)不超過500字。

  

  問題五:近期,S省開展鄉村治理先進典型評選工作。M市打算推薦萊康村參加評選,如果你是該市有關部門的工作人員,請根據“給定資料5”寫一份萊康村參評的推薦材料。(30分)

  

  要求:

  

  (1) 緊扣資料,內容全面;

  

  (2)邏輯清晰,語言準確;

  

  (3)字數800~ 1000字。

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